同志们：

首先请允许我代表县委、县政府，代表改制领导小组的全体成员单位，向今天喜乐村供水工程拍卖会的圆满成功表示热烈的祝贺。下面，我讲几条意见：

    一、充分认识小型水利工程产权制度改革的重要性和必要性。

水是生命之源，改水和饮水始终是黄龙建国以来重要的一项工作，如果说黄龙要有所发展，黄龙人民的生活水平有所提高，关键的因素是人畜饮水质量和标准的提高，或者说改水的成功。黄龙人过去吃的是沟里水、河里水，水质差，不卫生，达不到国家生活饮用水标准。黄龙属三大地方病重发区，解放以后，历届县委政府把改水作为一项重要工作来抓，取得了显著的成效，全县共建成各类小型水利工程250多处，正因为有这些工程，才使我们的病区变为无病区，才使人们的生活质量得到提高。但是长期以来工程管理上还存在着许多不容忽视的问题，首先是人们水商品意识淡薄，“吃白水、白吃水”、“有人建，无人管”的现象普遍存在，大家总认为建水利工程是党和政府应该办的实事，“吃白水、白吃水”是应该的，但是党和政府把这个实事办了以后，我们应该怎样感谢党，怎样把工程维护好，这个却没人考虑。其次是重建轻管现象普遍存在，群众对新建项目的积极性高，关心工程建设的人多，关心工程管理的人少，致使工程前建后烂，不少工程建好不到三两年就被破坏。三是资金的严重浪费。重复投资现象比较严重，今年这个工程不行了，拿出一万、八千、五百，把工程维修了，维修不到一年又破坏了，破坏后再花钱维修，导致了财力、人力、物力的严重浪费，如果把全县建国以来所有建设小型水利工程投入累计起来，各乡镇到处都可以建像喜乐村这样高标准的水利工程。最后是村干部为了解决饮水的问题，要找乡上、找局里、找主管领导，不但是工作效益不高，而且产生了不正之风。以上这些问题的存在，唯一的解决办法就是改革。因此市委市政府在调查研究实践的基础上，部署和安排了全市小型水利工程改革工作，就是想通过改制，把公有制能够变为私有制，把无人管理变为有人管理。从今天开始，全县的小型水利工程改制工作就要全面拉开，各乡镇和县领导小组各成员单位，一定要高度重视，密切配合，下大决心，全面完成全县的小型水利工程改制任务。

二、明确任务、狠抓落实。

这次改制工作的重点是农村的人畜饮水和农田水利灌溉工程。总的要求是，六月底完成改制任务的70%，10月底完成全部改制任务，总结验收。改制工作量大、时间紧，各乡镇要在调查摸底的基础上，根据小型水利工程的类型和分布情况，进行全面安排部署，尽快组织实施，确保按时完成任务。哪个乡镇不能按时限要求完成任务，今后将不予安排任何水利工程项目。

改制期间，一定要做到工程所有权与使用权彻底分离，不留后遗症。在实施过程中要因地制宜，采取灵活多样的形式，先出让运行正常、效益好的工程，其次出让基本完好的工程，再是出让损坏不能正常运行但可修复的工程。出让的形式有承包、拍卖、租赁、股份制等。最好的办法是一次把工程拍卖给经营者，如一些投资三五万的小工程，一次卖到位就完全由经营者管理，国家不再予以投资。还有些工程水源有，管道有，但是机泵坏了，这类工程可以将修复权与使用权捆绑承包（拍卖），用修复费来抵作承包（拍卖）出让金，实行零出让。今后新建的水利工程先行改革，明确承包人或购买人，把责任先落实，使承包人一开始就介入工程管理，对工程的质量和进度进行监督。

三、规范操作程序，通过典型示范带动面上工作。

要依法搞好水利工程产权界定、出让所有权的工程要进行资产评估，合理确定底价，既要保证国家资产保值，又要考虑群众的承受能力。工程出让要严格遵守公开、公平、公正的原则制定出让方案。出让机构必须有村民代表参加，出让方案应当经过村民委员会三分之二以上成员同意，并依法进行合同签订、公证。改制完毕，由县物价部门审查核发“最高水价限额证书”，水利部门负责核发“小型水利工程使用权证书”和“取水许可证书”。各乡镇要借鉴喜乐村拍卖现场会成功的经验和做法，回去后先抓一两个典型，在10号以前把所抓典型先拍卖，并召开现场会，通过典型示范带动面上工作。这项工作实行政府督查，10天一个轮回，赶6月底必须完成总任务的70%。

四、强化资金管理，保证专款专用。

工程改制出让金要用于工程的改造、扩建等，专户存入指定银行，任何人不得挪作他用，各乡镇今后在资金管理上要严格程序，严格制度，不准胡支乱用。

五、加强领导，确保全年任务顺利完成。