在县防汛工作会议上的讲话
彭安季
（2006年5月11日）
同志们：
汛期将至，一年一度的防汛工作即将全面展开。县委、县政府召开这次会议,主题就是分析今年防汛工作的新形势,进一步树立防大汛抗大灾的思想,明确目标任务，落实防汛责任，采取切实措施，确保今年安全度汛。刚才,白龙同志总结回顾了去年的防汛工作情况,分析了今年的防汛工作形势,讲得很具体,很实在。下面，结合我县实际情况，就搞好今年的防汛工作，讲几点意见。
一、充分认识防汛工作重要性，认真落实防汛责任制。
领导高度重视，群众有强烈的水患意识，是防汛保安的重要基础。实施防汛工作必须动员组织全社会力量。只有各级领导高度重视，全民水患意识强烈，才能形成抗洪合力，达到将洪灾损失减少到最小的目标。全县上下尤其是各级党政领导干部一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在确保全县改革发展稳定大局的高度，进一步提高对防汛工作的认识。任何时候、任何情况下，防汛抗洪的认识不能有丝毫含糊，思想不能有丝毫动摇。
搞好防汛工作，确保安全度汛是保稳定、促发展的重要工作，是各级政府和防汛机构义不容辞的职责。我们要深刻汲取历史的经验教训，充分认识搞好防汛工作的极端重要性，坚决克服麻痹侥幸思想和消极畏难情绪，以对人民生命财产高度负责和对人民群众的深厚感情来抓好防汛工作，把对上级负责和对人民群众负责真正统一起来，把防汛工作作为主汛期各级政府重要工作任务，纳入重要议事日程，认真研究安排，精心抓好落实，确保今年安全度汛，保障全县经济社会快速持续发展。
我们在防汛工作中之所以能取得较大成绩，主要的一条，就是得益于防汛抗灾责任制的有效落实，各项责任在各个层次和各个环节上进一步得到强化、细化。当前，要结合防汛工作的新情况，进一步落实各级各部门的防汛责任制。按照分级负责的原则，采取得力措施，将防汛责任层层落实到基层，落实到实处。一是要继续坚持以行政首长负责制为核心的防汛岗位责任制，
各级政府主要领导是防汛第一责任人，要对辖区防汛工作全面负责。二是要提早落实包乡镇、包水库、包淤地坝工程的防汛包干责任制，由分包责任人对所包区域防汛全过程负责。三是要切实落实防御超标准洪水组织指挥责任制，从人员安全撤离、巡堤抢险、物料供应、安全保卫、新闻宣传、救灾安置等方面落实相应的组织指挥机构，明确各个指挥机构的工作程序和指挥调度责任，确保各项工作协调开展。责任制的落实不能停留在纸上，停留在口头上，要真正做到责任制与责任人见面，责任人与责任区见面。要严格防汛责任制的监督检查，建立严格的防汛责任追究制度，确保发生洪涝灾害时，各级责任人能及时深入一线，认真负责地组织指挥抗洪救灾工作。
二、进一步强化措施，确保今年安全度汛。
各乡镇、各有关单位要从防汛抗洪的实战出发，落实各项防汛措施，全面进入防汛临战状态，做好迎战暴雨洪水灾害的各项准备工作。
１、加强水库管理，密切注视天气变化，严格按照《度汛计划》运行，将水位控制在汛限水位以下，搞好汛期洪水错峰调度，确保水库的安全和下游群众的生命财产安全。
２、汛期内，所有淤地坝要全部放水，空库运行。全面落实淤地坝防汛责任人职责，严格执行《度汛预案》。要按照巡堤查险制度，落实专人，密切注视雨情、水情、汛情变化，确保淤地坝的安全度汛。
３、认真做好防汛检查工作。各乡镇、各部门，要在前一阶段防汛检查的基础上，对防汛薄弱环节要不断进行检查。重点检查防汛责任制，“防、抢、撤”方案，防汛物料，抢险队伍，人员到位，措施落实情况，尤其是对一些险工险段，危房危窑，要逐一造册登记，明确责任单位。对在检查中发现的隐患和问题，能在现场解决的就地解决，不能解决的也要逐项限期整改，并采取相应保安措施，不留后患。
4、采取有力措施，依法清除河道障碍。
要坚持“谁设障，谁清除”的原则，相关部门要继续搞好河道执法工作，加大执法力度，严肃查处违法侵占河道和向河道倾倒垃圾杂物的行为，严格禁止在河道及排洪渠道管理范围内建房、种树造田，突出解决好公路建设单位向河道倾倒废渣弃料问题。工程建设单位应主动联系环卫、防汛部门，按照相关规定及要求，对基建垃圾妥善处理。
5、广泛宣传落实防洪预案。各乡镇要结合乡情、村情，按照《陕西省县、乡、村防汛抢险工作实施办法》，进一步完善防洪预案，切实将职责落实到户、到人，健全组织机构，完善制度，落实资金，储足物资，夯实责任。对可能发生的超标准洪水的演进路线，到达时间、淹没范围等进行认真预测，为防汛指挥调度提供可靠的科学依据。防洪预案是快速组织实施抗洪抢险的基本依据，要加大预案的宣传，让广大干部群众了解面临的防汛形势和避险救生措施，随时做好抗洪和避险的各项准备。
6、抓紧防汛物资和抢险队伍到位。防汛抢险物资和抢险队伍是有效实施抗洪抢险的两大关键要素，各乡镇务必高度重视，要尽快按照防洪预案的要求，足额足量储备防汛抢险物料，保证抗洪抢险需要。要进一步抓好群众性巡堤查险和抢险队伍的落实，对各类群众性抢险队伍要加强组织纪律教育，定期检查人员到位情况，确保抢险队伍能随时投入抗洪抢险。
7、高度重视山洪、滑塌灾害的御防工作。各乡镇、各部门要针对山洪、滑塌灾害突发性强、危害大、难防难抢的特点，以保证人员安全为首要目标，进一步完善《山洪灾害防御预案》，抓紧启动各项防范措施。要建立有效的汛情信息监测、传报系统，在山洪、滑塌灾害易发区，乡、村、组要落实信息传递专职人员和传递手段，实行汛期值班制度，明确值班人员和责任，保证雨情、水情信息能快速传递到千家万户。要落实巡查人员和责任，一旦接到强降雨预报和出现强降雨过程，要组织村组干部和人员，在雨前、雨中、雨后对群众房前屋后和学校迁安避险。对已经发现的滑塌体，要加强监测，提早做好群众撤离迁安的准备。对危重滑塌区，必须组织群众尽快迁出，确保人民生命财产安全。
8、严明防汛工作纪律。主汛期间，县防汛责任人及各乡镇、各部门责任人务必要坚守岗位，加强值班，尤其是在节假日必须要有带班领导，严格请消假制度。各部门、各单位都要以防汛保安大局为重，坚决服从县防汛指挥部门的统一指挥调度，不得各行其是，对防汛指挥部的调度命令，要无条件的坚决执行，对于不执行防汛指挥调度命令的，将严肃查处。要加强督促检查，严禁脱岗、漏岗现象，凡因擅离岗位，玩忽职守，工作不力，造成重大损失者，要严格追究有关单位和人员的责任。
三、加强领导，密切配合，协调一致，打好防汛总体战。
防汛抗洪事关大局，各乡镇、各部门要专题研究防汛工作，层层落实防汛责任制。近期，各乡镇、各部门要组织力量对防汛责任制的落实情况再进行一次全面检查，针对防汛重点部位、防汛抗洪的各个环节，检查防汛责任制落实和责任人员到位情况，拾遗补缺，完善防汛责任体系。落实防汛成员单位包乡镇、领导包库坝，乡村干部包村、包组、包户责任，保证各项防汛措施真正落实到位。
切实加强抗洪抢险组织指挥工作。要认真汲取经验教训，从抗洪抢险的总体协调调度、后勤服务保障、险情巡查、宣传报导、技术服务等方面建立严格的组织指挥体系，统一指挥，分工负责。一旦汛情、险情发生，各防汛指挥机构要提早部署应对，防汛责任人要快速上岗到位，精心指挥，果断决策，及时启动防洪预案。在抗洪抢险工作中，要按照分级指挥的原则，实行高度集中的统一指挥，明确职责权力，提高指挥权威和效能。发生重大险情，要迅速成立现场抗洪抢险指挥机构，加强抗洪抢险一线的组织指挥能力。现场指挥人员要佩带明显标志，大胆履行职责，积极组织抢险。
进入汛期，各级防汛责任人要坚守岗位，密切监视汛情变化，认真组织好防汛工作。各有关部门和单位要服从大局，积极支持防汛工作，服从命令，听从调度，密切配合。要切实搞好抢险队伍的后勤服务和保障工作，保证抢险设备和物料的供应。认真履行好《防洪法》赋予的权力和义务，精心组织，科学决策。
同志们，防汛保安工作任务重、责任大。我们一定要以对党和人民群众高度负责的强烈责任感，尽职尽责，扎实工作，把各项措施进一步落到实处，确保我县安全度汛！