黄龙县防汛抗旱指挥部

关于认真做好二OO七年防汛工作

的安排意见

各乡镇人民政府，县级各有关单位：

2007年我县防汛工作的总体目标是深入贯彻十届全国人大五次会议精神，认真落实省、市防汛工作要求和县委、县政府的安排部署，坚持以科学发展观为统领，加快我县全面建设小康社会，促进经济社会全面协调可持续发展，做好今年防汛工作，为迎接党的十七大胜利召开创造良好环境。为此，我县今年的防汛工作要以防为主，提早准备，强化措施，开拓创新，进一步落实防汛行政首长负责制和各项责任制，确保今年安全度汛。现将我县二OO七年的防汛工作安排如下：

一、牢固树立防大汛、抗大洪的思想，切实搞好今年防汛工作

防汛工作是关系到人民生命财产安全和社会稳定，关系到国民经济的持续、快速发展的一件大事。各乡镇、各部门务必树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想，坚决克服麻痹侥幸心理，认真汲取总结经验与教训，加强领导、狠抓落实、扎扎实实地搞好今年的防汛工作。

今年防汛工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省、市防汛工作会议精神，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，全面搞好防汛抗洪工作，加快防汛正规化、规范化、信息化建设步伐，确保安全度汛。

防汛工作重点是：县城为石堡河、西河、沙家河、尧门河水库。各乡镇要根据本区域的实际情况确定各自的防汛重点，特别要做好城镇、库坝、河道的防汛安全度汛工作，认真检查落实，常抓不懈。

今年防汛工作总的要求是：做到在一般洪水情况下，重要城镇不出问题，水库、淤地坝不垮坝，交通通讯干线不中断，遭遇特大暴雨、洪水袭击时要千方百计保证人民群众生命财产安全，把灾害损失减少到最底程度。

二、及早动手、狠抓落实，认真做好汛前各项准备工作

防汛工作事关大局，各乡镇、各部门务必要高度认识，进一步增强防汛工作的责任感和紧迫感，强化防汛措施，夯实工作责任，不失时机的抓好以下工作。

1、加强防汛工程与非工程措施并举。

各乡镇要充分利用汛前有利时机，广泛发动和组织群众，大力开展库坝，河道堤防的水毁修复工作，要因地制宜，明确重点，该修复的要修复，该加固的要加固。今年我县将对县城部分河道进行清淤改造，并对河堤加高修复和安装防护栏。工程建设中，相关技术人员要严把质量关，使项目的实施能够有效提高河道的行洪能力。

水文通讯是防汛的耳目，及时准确的预测、预报、预警、预防是减少灾害损失，尤其是减少人员伤亡的重要条件。白马滩镇、崾先乡、圪台乡、瓦子街镇和尧门河水库对已安装的自动雨量测报站，要落实专人，加强设备维护检查，有问题要及时与县防汛办联系，以确保全市雨情自动测报系统在汛期的正常运行。

2、加大防汛工作宣传力度，依法开展河道清障工作。

各乡镇、各部门要组织强有力的人员利用广播、标语、会议等形式，大力开展新《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律、法规，特别是“防、抢、撤”方案的宣传，做到家喻户晓，人人皆知，不断增强人民群众防灾避险能力，提高参与防汛抢险工作的积极性和自觉性。

我县防汛工作的重点是城区，城区防汛工作的核心是南河、西河、沙家河。由于近几年集体和个人基建不断增加，商业活动频繁，河道“三乱”现象时有发生，导致河道淤积严重，降低了行洪能力，影响了环境卫生。为实现人与自然和谐相处，给洪水一个通道，县防汛抗旱指挥部责成石堡镇于汛前对辖区的河道及排洪渠道进行一次全面检查，该清理的要彻底的清理，对违法侵占河道、渠道，设置障碍物妨碍河道行洪安全等违法行为，按照《防洪法》《河道管理条例》的有关规定，按照“谁设障、谁清理”的原则，由主要领导亲自挂帅，采取得力措施，限期予以清除。对那些熟视无睹，我行我素，不听劝阻的不法行为，要依法采取强制手段，对造成严重后果的要追究相关人员责任。同时，要加强河道清障后的管理工作，防止前清后设现象的发生。

3、建立健全防汛组织机构。

按照《防洪法》规定的“防汛抗洪工作实行各级人民政府首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的要求，确保汛期防汛工作政令畅通，指挥协调，各乡镇、各有关单位必须坚决贯彻执行《陕西省县、乡、村防汛抢险工作实施办法》，在入汛前将各自的防汛指挥机构进一步充实完善起来。各乡镇要结合本辖区实际，对防汛预案认真进行制订完善，并于汛前报县防汛办审查备案。各行政村要制订本村的防、抢、撤方案，并由乡镇审查备案。务必使防汛工作层层落实到人，宣传到人，户户皆知，从而做到万无一失。

4、切实做好防汛安全检查工作。

防汛安全检查是确保安全度汛的重要举措，各乡镇对所辖区域的学校、厂矿、群众住宅、公共设施、危房危窑、险工险段、滑坡地段、行洪河道、排洪渠道等检查工作要进行有组织、有计划、有重点、有措施的周密安排，反复排查不安全隐患，务必做到早发现早解决。尤其是对出现的危房危窑、滑溻地段必须造册登记，落实专人负责，加强监测，能加固的进行加固，该搬迁的坚决搬迁，要采取一切措施，排除隐患，全力保护人民生命财产安全。检查工作一定要细致到位，不留死角，立足于发现问题，解决问题，实行检查登记制度和复检回访制度，对发现的问题由检查人员逐一造册登记，落实整改责任和措施，定期进行回访复查。县防汛指挥部包乡镇领导成员，必须深入所包乡镇，协助乡镇认真开展防汛安全检查工作，同时填写《防汛安全检查责任卡》。各乡镇要于5月15日前将汛前安全检查情况以正式文件上报县防汛办公室。

5、加强防汛值班，确保联络畅通。

防汛值班是保证雨情、水情、汛情、险情信息传递畅通，各项防汛指令及时上传下达，组织指挥抢险的重要手段。因此，各乡镇一定要高度重视，对电话、传真等通讯工具提前进行调试检修，发现问题及时解决。汛期要固定一部值班电话和传真机，不得随意设置呼叫转移，要落实专人值班和领导带班，坚持24小时值班、带班制度。县防汛办对值班情况进行突击检查，发现离岗、脱岗现象要予以通报批评，对造成严重后果者，将追究有关领导和责任人的责任。各乡镇5月15日前将防汛值班电话、值班人员名单和防汛机构组成人员上报县防汛办。另外，县防汛办要确保通讯联络畅通。

三、认清形势，加强协作，全面夺取今年防汛工作的新胜利

防汛工作涉及面广，任务繁重，是一项复杂的社会系统工程，必须发动和依靠全社会的力量齐抓共管才能搞好。据水文、气象部门预报，厄尔尼诺现象将继续维持，对世界气候产生恶劣影响。预计今年暴雨洪水灾害发生的可能性增大，局地暴雨、洪水灾害会频繁发生。为此，各乡镇、各部门必须明确职责，密切配合、协同作战，确保任务的圆满完成。具体是经济发展局负责防汛基础设施和水毁工程修复计划的立项审批，及时协调落实所需资金，保证防汛基础设施建设投资逐年增加，做好防汛抢险救灾物资的储备、调运；财政部门负责防汛基础设施，水毁工程修复及抢险资金的筹集、管理，拨付，保证防汛工作的急需；水利部门负责提供汛情、险情和洪水预报，组织和参与抗洪抢险工作；国土资源局负责全县滑坡知识宣传工作，作好滑坡、崩塌地段的监测、防治工作；城建部门负责城区防洪排涝和抗洪抢险工作；公安部门负责防汛治安管理的安全保卫工作，制止破坏防洪工程和水文、通讯设施及盗窃防汛物资的行为，维护社会秩序，保证防汛工作的顺利进行，为紧急抢险及时提供所需运输工具；电力部门负责汛期安全供电，保证抗洪救灾工作用电及灾区恢复生产的电力供应；电信部门负责防汛期间的通讯保障工作，及时准确传递有关的指示命令、雨情、汛情、险情等信息；民政部门负责落实受灾群众的生活生产安排，帮助灾区群众尽快恢复生产，重建家园；县人武部要对抢险队伍加强训练，进行实战演习，切实做到召之即来，来之能战，战之能胜。

各乡镇人民政府，各有关单位要坚持一把手负总责的领导责任制，将防汛工作列入重要议事日程，认真安排部署，按照“属地管理，分级负责，分级指挥”的原则，进一步建立健全防汛工作责任制，层层签订防汛目标责任书，以雷历风行的工作作风和求真务实的工作态度，全力搞好防汛工作，确保我县二OO七年安全度汛。

附：防汛安全检查责任卡