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保持共产党员先进性教育活动
党性分析评议
——中共黄龙县水利水保局党支部
各位领导、同志们：
我代表局党支部作保持共产党员先进性教育活动第二阶段党性分析报告，请予以评议分析，并提出批评意见。
按照县委保持共产党员先进性教育活动领导小组的统一部署，在县委巡查组和部党委的指导下,我们广泛征求党内外各部门单位和社会各界人士意见和建议共54条，经分析归纳为五大类，一是党建工作3条，占意见和建议总数的5%；二是单位硬件建设9条，占意见和建议总数的17%；三是单位、机构、职工切身利益14条，占意见和建议总数的26%；四是水利基础设施建设23条，占意见和建议总数的43%；五是提高服务质量5条，占意见和建议总数的9%：
一、存在的主要问题
（一）党建工作
1、支部在集体学习、组织生活、党员培养和管理上的时间少，出现了有时紧时松的现象。
2、支部党员没有佩带党徽，不能更好地接受群众监督
3、供水公司没有成立党支部
（二）单位硬件建设
水利系统职工住房条件差，院落凌乱，开放式单位、厕所改造和职工住宅楼建设进度缓慢，与争创市级文明单位尚有一定的差距。
（三）单位、机构、职工切身利益
1、单位机构不健全，体制不顺，缺少水工队伍、改制后的乡镇水保站业务工作难开展、难管理，职工年龄普遍偏大，
7名水利专业院校毕业的学生，得不到正式安置。
2、供水公司出现了职工工资、福利、股金分红不能按时发放、统筹费不能及时交纳等问题。
（四）水利基础设施建设
１、尧门河水库水源保护区还未建立起长期有效的保护措施
2、饮水困难的村子还比较多，现有的大部分饮水工程建于上世纪70年代，工程年久失修，急需新建和改建。
3、农村小型水利工程运行机制和管理体制还没有完全建立起来。
（五）提高服务质量
1、深入基层调查研究少，对整个水利工作缺乏比较细致的调查研究，没能更好地去了解和解决基层的实际问题。
2、供水公司作为窗口单位，在管理上还有一定的漏洞，管网维护人员业务技术水平较低，抢修管道有时不及时，抄表和填写票据有时不详，服务质量和水平上有待于提高。
二、存在问题的主要根源
（一）党建工作
1、支部放松了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理论学习，忽视了经常性的理论学习，没有处理好集中学与分散学，脱产学和在岗学的关系，忽视了理论对实践的指导作用，因主观认识不到位和客观上工作确实太忙，缺乏钉子精神，没有抽时间、挤时间加强学习。
2、没有充分认识到对党员的监督作用，没有给党员佩带党徽。
3、随着供水公司事业的发展和单位不断壮大，且公司现已有党员4名，需要成立供水公司党支部，发挥党支部的模范带头和战斗堡垒作用。
（二）单位硬件建设
平时把工作重心放在跑项目、争资金上，片面注重水利工程建设，忽略了职工学习、生活、工作环境的改善，加之单位基础建设资金的不足，影响了开放式、花园式单位建设，厕所改造和职工住宅楼建设的进度。
（三）单位、机构、职工切身利益
1、水利局内设防汛抗旱指挥部办公室、水政水资源管理局、城乡供水股份有限责任公司、水利规划设计室、水利建筑安装公司5个机构，随着社会的快速发展，现有单位机构设置和人员配置已不能适应现代水利事业的发展要求，现有职工年龄普遍偏大且专业人员技术参差不齐，出现技术人员断层现象。
2、供水公司没有制定切实可行的企业管理制度和单位开源节流的有效措施，公司董事会、监事会机构设置没有充分发挥到应有的作用。
（四）水利基础设施建设
1、尧门河水库除险加固工程去年刚刚结束，还未建立健全各项后期管理制度和水库水源保护区的有效保护措施。
2、我县山大沟深居住分散，人口数量少，建一处工程与外界比同样的投资受益人数十分有限，加之我县财政匮乏，无力支付配套资金，致使原设计不得不分期实施，既给工程建设使用带来了困难，也给争取资金带来了难度。
3、在水利工程建设中，没有把施工和运行融为一体，存在建设和管理互相脱节，管理者不参与施工，施工者不负责管理“两张皮”的弊端。
（五）提高服务质量
1、深入基层不够，关心群众疾苦少，对贯彻落实“三个代表”重要思想的内涵领会不深，忙于具体业务工作多，静下心来搞调查研究少。
2、供水公司制度不健全，职工管理不到位，业务知识培训少，服务意识不强。
三、今后努力方向
在县委巡视组的精心指导和帮助下，我们对征求到的意见和建议进行了认真研究，决心紧紧扭住发展这个“第一要务”，时刻铭记“两个务必”，深入实践“三个代表”，抓好整改，高标准、高起点推进水利局自身建设，团结带领全体水利战线干部职工奋力推进我县农业基础设施建设、产业结构调整、群众生产、生活条件做出新的贡献。
（一）党建工作
1、支部今后将继续坚持每周三的政治理论学习不放松，加大对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，多开展组织生活、民主生活、批评和自我批评，加强对党员的培养和管理工作，积极发展新党员。
2、支部给每个党员佩发了党徽，要求无论在工作还是在生活中，都要将党徽带在胸前，时刻牢记自己是一名共产党员，接受群众监督。
3、积极向上级党委汇报，并协助供水公司尽快成立党支部。
（二）单位硬件建设
在抓好业务工作的同时，丰富职工文化生活，加快正在建设中的职工住宅楼工程进度，搞好花园式、开放式单位建设的规划和设计及施工进度，改善职工学习、生活、工作环境，争创市、省级文明单位，现已建成水冲式厕所一处，解决了职工如厕条件。
（三）单位、机构、职工切身利益
1、多方呼吁解决我局编制少、机构不健全、体制不顺、学生未安置等问题，并根据工作实际和长远发展需要，制定切实可行的人才发展战略计划，坚持“重视人才、发现人才、培养人才”的原则，通过培训进修、实践锻炼等多种形式、有计划、有步骤地选拔培养一支数量充足、门类齐全、专业配套、素质优良、作风过硬的水利专业年轻后备力量，逐步提高干部职工整体素质，为我县建立一支结构合理、高效廉洁、务实创新的水利队伍。
2、党支部加大工作力度，督促供水公司建立健全各项企业管理长效机制，开源节流，提高单位经济效益，保证按时发放职工工资和股金分红，及时交纳职工统筹费等问题，解决职工福利待遇。
（四）水利基础设施建设
1、积极争取尧门河水库水源保护区项目，并坚持24小时巡查水库，堵绝闲杂人员进入水源保护区进行钓鱼、划船、放牧、倾倒垃圾、排放污水。确保群众用水安全。
2、紧紧抓住西部大开发历史机遇，加强项目前期工作力度，搞好规划、可研及项目审报工作，多争取项目和资金，加大工程建设，改善群众饮水条件，解决饮水困难问题，提高水质，确保饮水安全。
3、改革工程管理体制和运营机制，明晰产权，明确管理主体落实运营、管护责任。在工程管理机制上实行所有权和经营权分离，进行成本核算，按照成本加微利的原则核订水价，实行有偿供水。使饮水工程管理做到“有组织、有机构、有人员、有制度、有收费、有积累”，将工程管理纳入规范化轨道，努力提高工程的效益和运行时限。对今后新建的工程，先成立工程管理机构，再开始工程建设运作，让工程管理者一开始就介入工程施工的全过程，做到设备性能清、施工底子清、管网走向清、运行操作清，为工程今后的管理奠定基础。
（五）提高服务质量
1、根据水利工作的特点，在水利行业强化“三农”服务的意识。因地制宜，坚持科学规划，建好水利工程，特别是要深入实际，搞好调查研究，完善水利工程的管理机制，从而使已建好的工程发挥它应有的效益。
2、加大对工程技术人员和管网维护人员业务技术培训力度，彻底转变工作作风，把广大人民群众满不满意，基层单位满不满意，职工满不满意作为衡量自己工作好坏的唯一标准，进一步拓展服务领域、改进服务方式、提高服务质量，为人民群众服好务。
（六）党风廉政建设
按照国务院2.16日召开第三次廉政工作会议的要求和省、市、县党风廉政的各项规定，坚决做到“四个不准、五个严禁、四个严格控制、四个坚决制止”，牢记“两个务必”，实行标本兼治，综合治理，坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，全面加强机关党风廉政建设，全面推行政务公开、财务公开的民主监督制度，使干部职工关注的热点问题和切身利益真正享有知情权、参与权和监督权，提高工作的透明度，坚持民主集中制，重大事项集体讨论，坚持每月公布一次财务收支及政务事项。坚持领导干部分工负责制，不搞“一言堂”，不当“一霸手”，坚持每周一的领导碰头会，汇报工作、解决问题、明确任务。来人接待尽量做到热情从俭。并严格控制“两费”、狠杀“三风”，节约开支。贯彻执行中华人民共和国招标法，工程建设项目实行“三公开”、“三监督”即项目、招标、投资、社会监督、审计监督和廉政监督。并严格执行项目法人制、监理制、决算审计结果公开制等工程资金管理制度，全面深化、细化，党风廉政建设责任制工作，做到依法行政、依法执政。
（七）认真搞好意见和建议的整改工作
根据征求到54条意见和建议，分归为五大类，党支部将认真研究，采取切实可行的措施、由支部书记负总责，按照意见和建议征求的来源归属分解到各个承办单位，由承办单位制定出整改方案、任务分解到人，条件成熟的立即解决，条件暂时不成熟，创造条件能够解决的，要想方设法给予解决，对确实目前条件不成熟，一时无法解决的，要说明原因，做好解释工作，无论能解决的和条件不成熟一时无法解决，都要经过会议研究，召开全体职工大会，向干部职工和群众、用户反馈整改方案，走访他们，争取他们的信任与支持，由他们来评判我们的工作，来检验我们的成果，只有这样才能把党支部的先进性教育活动引向深入，切实抓出成效来。
以上我支部的剖析材料，与上级的要求可能存在一定的差距，有些问题认识的还不深刻、具体，诚恳地希望各级领导和广大干部群众及职工给我们提出批评或建议，我们将发扬成绩，修正不足，开拓创新，努力建立一支坚强有力的水利队伍，为我县的水利水保事业做出新的贡献。
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